Wie kan bezwaar maken tegen een omgevingsvergunning?
- Gepubliceerd:
- Leestijd: 5 Minuten
Een aanvraag om een omgevingsvergunning lijkt op papier een zaak tussen de aanvrager en de gemeente. In de praktijk kunnen de gevolgen van een omgevingsvergunning ook van groot belang zijn voor direct buren, andere omwonenden en nabijgelegen bedrijven.. Bijvoorbeeld omdat het woongenot van omliggende woningeigenaren verslechtert, de parkeerdruk toeneemt in de omgeving of als een bedrijf beperkt kan raken in de bedrijfsvoering.
Dan is de vraag: kunt u daar bezwaar tegen maken?
Niet iedereen kan altijd bezwaar maken tegen een omgevingsvergunning. U dient namelijk in veruit de meeste gevallen belanghebbende te zijn. Dat betekent dat de vergunning rechtstreeks gevolgen moet hebben voor uw woonsituatie of uw bedrijfsvoering.
In dit artikel leggen wij uit wie bezwaar kan maken tegen een omgevingsvergunning, wat het begrip belanghebbende betekent en waar u op moet letten als u bezwaar wil aantekenen.
Bezwaar maken tegen een omgevingsvergunning: wanneer speelt dit?
Een omgevingsvergunning kan nodig zijn voor verschillende activiteiten zoals bouwen, verbouwen, afwijken van het omgevingsplan, kappen van bomen, slopen, het aanleggen van een inrit of het wijzigen van het gebruik van een gebouw of perceel.
Als de omgevingsvergunning is verleend via een reguliere voorbereidingsprocedure, kunnen belanghebbenden bezwaar maken tegen het besluit om die vergunning te verlenen. Dat bezwaar wordt ingediend bij de overheidsinstantie die het besluit heeft genomen, vaak is dat de gemeente.
Let wel: niet tegen ieder omgevingsvergunning kunt u bezwaar aantekenen. Als de vergunning wordt voorbereid via de uitgebreide voorbereidingsprocedure wordt het besluit eerst als een ontwerpbesluit gepubliceerd. In dat geval kunnen belanghebbenden een zienswijze indienen voordat de vergunning definitief wordt verleend. Tegen dit besluit kan dan geen bezwaar meer worden aangetekend maar direct beroep bij de bestuursrechter.
Wie kunnen er bezwaar maken tegen een omgevingsvergunning?
Dat is de aanvrager zelf. Die is belanghebbende in zijn eigen aanvraagprocedure. Bezwaar maken is dan mogelijk als een omgevingsvergunning wordt geweigerd of onder ongunstige voorwaarden wordt verleend.
Ook eigenaren en gebruikers van omliggende percelen, buren en andere omwonenden, bedrijven en andere betrokkenen kunnen bezwaar maken. Daarvoor moeten zij wel als belanghebbenden worden aangemerkt. Een belangrijke vraag als u het niet eens bent met een omgevingsvergunning is dus of de vergunning rechtstreeks gevolgen heeft voor u.
Woont u direct naast een bouwplan? Dan wordt u als belanghebbende aangemerkt. Heeft u direct zicht op het project of ervaart u gevolgen op het gebied van privacy, geluid, verkeer, parkeren of veiligheid? Dan bent u ook belanghebbend.
Woont u wat verder weg en merkt u eigenlijk nauwelijks iets van het plan? Dan wordt u niet als belanghebbende aangemerkt en kan de gemeente uw bezwaar om die reden niet-ontvankelijk verklaren. Uw bezwaar wordt dan niet inhoudelijk behandeld.
Wat betekent belanghebbende?
Een belanghebbende is een persoon of een bedrijf van wie het belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Bij een omgevingsvergunning wordt vooral gekeken of u door het besluit gevolgen van enige betekenis ondervindt. Of dat zo is, hangt af van de situatie. Er wordt onder andere gekeken naar:
- De afstand tot het project
- Direct zicht op het project
- De aard en omvang van het plan
- De ruimtelijke uitstraling
- De mate waarin hinder kan worden ervaren op het gebied van geluid, geur, licht, trilling, toename van verkeer of veiligheid
- Gevolgen voor de waarde van woningen of bedrijfsvastgoed
In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat hoe dichter uw woning of bedrijf bij het project ligt, hoe eerder wordt aangenomen dat u belanghebbende bent. Maar afstand is niet het enige criterium. Ook iemand die niet direct naast het project woont, kan belanghebbende zijn als de gevolgen van het besluit merkbaar zijn op grotere afstand.
Andersom geldt ook dat iemand die wellicht wel dichtbij woont niet automatisch belanghebbende hoeft te zijn. Bijvoorbeeld omdat de woning al is verkocht. Het moet gaan om gevolgen die u rechtstreeks raken.
Wat als u geen belanghebbende bent?
Als u geen belanghebbende bent, kan de gemeente uw bezwaar niet-ontvankelijk verklaren. Dat betekent dat de gemeente niet inhoudelijk hoeft te beoordelen of uw bezwaargronden terecht zijn of niet.
Dat kan vervelend zijn, zeker als u reële zorgen heeft over een plan of project. Vaak zijn er dan nog andere informele manieren om uw zorgen onder de aandacht te brengen. Bijvoorbeeld door contact op te nemen met de gemeente, de initiatiefnemer of de eigenaar van het betreffende perceel.
Aan het begin van de totstandkoming van een plan of project kunt u, ook als u waarschijnlijk niet direct als formeel belanghebbende wordt gezien in het verdere verloop van de procedure, reageren tijdens de fase van participatie of, indien sprake is van de uitgebreide voorbereidingsprocedure, via een zienswijze.
Praktijkvoorbeeld
In een praktijkzaak van ons kantoor woont een klant in een rustige woonwijk aan de rand van een dorp. Schuin tegenover zijn woning ligt een woonperceel van ongeveer 130 meter diep. De laatste 30 meter van dat perceel grenst aan het perceel van onze klant.
De eigenaar van dat perceel wil achterop het perceel, dus precies ter hoogte van het perceel van onze klant, een extra woning bouwen. Vanuit zijn standpunt bezien wellicht een begrijpelijk initiatief. Maar wel een plan met nadelige gevolgen voor omliggende woningen. Voor het woongenot van de eigenaar zelf verandert er relatief weinig maar voor de buren ligt dat anders. Zij krijgen ineens te maken met woonbebouwing op een plek waar tot dusver sprake is van een onbebouwd stukje natuur. Dat heeft direct gevolgen voor hun privacy en uitzicht en voor de situering van hun woning. Dit maakt hen belanghebbend.
Lees er meer over in onze praktijkblog: Wie is hier eigenlijk de NIMBY?
Wat kunt u doen als u bezwaar wilt maken?
Wilt u bezwaar maken tegen een omgevingsvergunning? Controleer dan eerst de bekendmaking van het besluit en vraag alle relevante stukken op. Bekijk goed welke bezwaartermijn geldt en of u als belanghebbende kan worden aangemerkt.
Bepaal vervolgens concreet welke gevolgen de omgevingsvergunning heeft voor u als woningeigenaar of bedrijf. Welke woongenotfactoren worden nadelig beïnvloed door dit besluit of welke nadelige gevolgen kan dit besluit hebben voor uw bedrijf? Ga na of die gevolgen in het besluit zorgvuldig zijn onderzocht en meegewogen en of het besluit goed is gemotiveerd.
Dien uw bezwaar op tijd in. De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is zes weken vanaf de dag dat het besluit bekend is gemaakt. Wacht dus niet tot de bouw begint of als u iets merkt van het project. Dan is de bezwaartermijn waarschijnlijk al lang verstreken.
Hulp nodig bij bezwaar tegen een omgevingsvergunning?
Bezwaar maken tegen een omgevingsvergunning begint met de vraag of u belanghebbende bent. Daarna moet worden beoordeeld of de vergunning juridisch zorgvuldig is voorbereid en deugdelijk is gemotiveerd.
Wilt u weten of u belanghebbende bent en wat uw kansen zijn in een bezwaarprocedure? RechtenRoute adviseert en begeleidt particulieren en bedrijven tijdens het traject van participatie en bij bezwaarprocedures. Wij beoordelen de situatie, brengen samen met u uw belangen in kaart en en adviseren wat u het beste kunt doen.
